推動貴金屬產業全面發展方案

--貫徹落實國務院《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》

      3月13日，國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（以下簡稱《行動方案》），實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升四大行動，大力促進先進設備生產應用，推動先進產能比重持續提升，暢通資源循環利用鏈條，數萬億元規模的巨大資源再生利用市場開啟。

      中國物資再生協會貴金屬工作委員會根據《行動方案》，從貴金屬回收利用產量、廢三元催化器以舊換新、向自然人反向開票、簡易征收、信息化平臺建設、標準化建設、科技創新、裝備智能化等方面，全面規劃我國貴金屬產業發展路線。

領航定向  推動貴金屬資源高水平再生利用

      《行動方案》明確提出，到2027年，工業、農業、建筑、交通等領域設備投資規模較2023年增長25%以上，報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，再生材料在資源供給中的占比進一步提升，從國家層面、宏觀角度為我國貴金屬資源高水平再生利用明確發展目標和方向，為貴金屬產業發展注入強大動力和信心。

      2023年9月，我會參與了《行動方案》部分發展規劃工作，邊疆秘書長圍繞《中國貴金屬產業發展五年規劃》做了專題匯報，提出，到2027年我國鉑族金屬回收量達到70噸，自給率由目前16%提升到45%，為《行動方案》出臺提供了詳實產業發展數據和行動依據。

深挖新質生產力  推動貴金屬資源再生利用持續發展

      《行動方案》提出要“實施回收循環利用行動”，推動再生資源加工利用企業集聚化、規模化發展，支持建設再生資源加工產業集群，積極探索符合國際標準的再生材料使用情況信息化追溯系統，加強稀貴金屬提取技術研發應用，完善再生材料等進口標準和政策。

      我國貴金屬產業站在新的歷史起點上，一是要登高望遠，謀篇全局，深挖新質生產力，建立和完善貴金屬資源回收網絡，加強原料保障；二是要加強科技創新，推動產業轉型升級，積極探索產學研用合作新模式，打通基礎研究、前沿研究、應用研究，加快精煉提取關鍵性技術研發突破，推動企業核心工藝升級改造和智能化設備推廣和應用，持續提升貴金屬資源利用技術水平；三是要加強新產品研發，促進企業產品差異化發展，提升企業核心競爭力；四是要加強產業鏈融合，延伸產業鏈條，提高產業抗風險能力；五是要加強產業規模化、信息化、標準化發展，提高貴金屬產業整體發展水平；六是加強國際交流合作，開發“出海發展”新通道。

      目前，貴金屬工作委員圍繞貴金屬資源再生利用聯合行業標桿企業，先后完成和推動廢機動車尾氣凈化催化器的收集拆解和貯存、貴金屬廢催化劑利用處置等標準規范制訂工作；已初步完成貴金屬產業市場前期數據搜集分析，開展貴金屬產業市場景氣指數和再生鉑族金屬價格指數體系的搭建和發布工作。

      下一步委員會一是將以建立貴金屬資源回收網絡為重點工作，著力失效汽車三元催化器回收網點布局和交易平臺建設，推動三元催化器回收規范化；二是牽頭組織失效汽車三元催化器“以舊換新”工作，研究三元催化器信息化溯源管理體系建設可行性，探索廢舊三元催化器“換新+回收”業務新模式；三是加強與海外重點貴金屬產業集聚地地方主管部門對接，及時關注當地產業發展政策動向和發展趨勢，適時發布海外發展風險提示，為企業海外發展保駕護航；四是深入推進鉑鈀期貨上市進程，拓寬貴金屬交易模式，加速貴金屬資源市場流動，提升企業抗風險能力；五是加強產業基礎研究，多渠道匯報產業發展現狀和存在問題，為產業發展積極爭取政策支持，營造發展良好氛圍。

加大財政支持  著力解決制約貴金屬資源再生利用稅收問題

      《行動方案》強調指出要“強化政策保障”，加大對節能節水、環境保護、安全生產專用設備稅收優惠支持力度，把數字化智能化改造納入優惠范圍。推廣資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”做法。配合再生資源回收企業增值稅簡易征收政策，研究完善所得稅征管配套措施，優化稅收征管標準和方式。

      去年，針對貴金屬產業發展稅收政策問題，委員會多次組織企業召開現場和電話會議，征求企業意見建議，并多次協調溝通財政部、國家稅務總局等部門，為推動貴金屬產業發展稅收政策決策提供參考和實際數據。下一步，委員會將聚焦資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”的《行動方案》要求，深入調研、探索研究簡易征收配套措施，細化貴金屬資源回收“反向開票”實施細則，開展“反向開票”先行先試工作。  

著眼關鍵年 謀劃關鍵策 推進貴金屬產業高質量發展

      2024年貴金屬工作委員會將深入貫徹落實國務院《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，落實《中國貴金屬產業發展五年規劃》發展目標，抓緊建設廢舊三元催化器回收體系和網點布局，推進廢舊三元催化器“以舊換新”工作，推動再生貴金屬綠色產品認證工作，完善貴金屬資源再生利用全流程標準體系，發展新質生產力，全面推進我國貴金屬資源循環再利用產業高質量發展。

中國物資再生協會貴金屬工作委員會

2024年3月14日